Vezani članci:
Kakvi su rezultati poreza na ekstraprofit u Hrvatskoj?
Trash marksisti napadaju Coca-Colu: 'Kome ide ekstraprofit?'
Tajna ʼprekomjerne dobitiʼ: Kako profit transakcijom u državni proračun postaje moralan?
Hoće li ugostitelji sada spustiti cijene ili će razliku od PDV-a uzeti sebi?
Kako bi bilo da su banke u Hrvatskoj državne?
Država bi profitirala ukidanjem poreza na dobit
Država ima novi način da opelješi umirovljenike
Frederic Bastiat: Mit o porezu kao poticaju gospodarstva
Možemo želi proširiti obavezu poreza na dohodak
Ne nasjedajte na Plenkovićev PR: Vlada neće podići plaću nikome u privatnom sektoru
HUP i SDP predlažu novi porez koji bi dodatno poskupio ljetovanje na Jadranu
Sindikalni porez bi bio grubo kršenje ljudskih prava
HGK ima novu inicijativu za uništenje malog poduzetništva u Hrvatskoj
Ljevica traži od HDZ-a više subvencija za privatnike i nove poreze za radnike
Dvije pohvalne inicijative Anke Mrak Taritaš prošlog tjedna u Saboru
Blamaža: Indexov novinar ne zna tko plaća porez u Hrvatskoj
Preko pola milijuna ljudi u Hrvatskoj plaća veći porez nego što treba
Plenkovićeva vlada - prije svega neprijatelj poreznih obveznika
Hrvatska je po oporezivanju potrošnje i uvoza druga u EU, a po prihodima od PDV-a uvjerljivi prvak
Pročitajte urnebesan status: Kako izgleda kada freelancer u BiH prijavljuje i plaća porez
Građani Teksasa na referendumu izglasali da u Ustav uđe zabrana uvođenja poreza na dohodak
Ovi Irci su se vjenčali iako su obojica heteroseksualci, ali imaju dobar razlog...
Kako platiti porez na zaradu od bitcoina?
Porez na gazirana pića u praksi ne daje željene rezultate
Apsurd nad apsurdima: Država potiče uzgoj duhana pa nabija na njega ogromne trošarine
BiH: Poskupljenjem goriva i cestarine planiraju povećati broj djece
WEF: Po efikasnosti javnog sektora od Hrvatske gora samo Venezuela
Pomozimo mu da shvati: Bunjac se čudi što građani Kube ne plaćaju porez
The Economist: Reaganovi fanovi trebaju biti razočarani Trumpovim poreznim planom
Porez na banke - dobra ili loša ideja?
Novo na Liberalu:
Bastiat: Prokleti strojevi
Zašto su neke cijene u trgovini u Hrvatskoj veće nego u zapadnim zemljama EU-a?
Benčić se bori da HDZ zadrži apsolutnu kontrolu nad HEP-om. Zašto?
Bastiat: Kome koriste ograničenja u prekograničnoj trgovini?
Nedavna studija dokazala korelaciju između ekonomske slobode i rodne ravnopravnosti
Ovaj lik nema pojma o čemu govori
Baby Lasagna je sušta suprotnost svega što Severina predstavlja
Bastiat: Koja je svrha posrednika?
UN prošlog tjedna potiho smanjio broj žrtava u Gazi
Feminizam pokušava opravdati brutalno čedomorstvo jer žena 'nije imala financijsku pomoć'
RTL iskoristio uspjeh Lasagne za širenje mržnje prema Židovima
Bastiat: Mogu li javni radovi služiti kao mjera za zapošljavanje?
Varteks treba pustiti da propadne, a država neka pomogne radnicama
Hrvatski mediji grubo krše Istanbulsku konvenciju i šire govor mržnje
Hvalio se da će sahraniti neoliberalizam. Uspio je sahraniti samo svoju političku karijeru
Frederic Bastiat: Treba li država subvencionirati umjetnost?
Iz programa DP-a: Gušiti medijske slobode i osiromašiti Hrvate zbog nataliteta
Borba ideja: Ljudi koji su upravljali javnim politikama u 20. stoljeću
Država ima novi način da opelješi umirovljenike
Novinar 'Slobodne' u raljama neoliberalnog kapitalizma
Jutarnji se čudi astronomskim cijenama subvencioniranih radova
Index besplatno izreklamirao Kolakušića pred izbore za EU parlament
Frederic Bastiat: Mit o porezu kao poticaju gospodarstva
Koliko smo napredovali od pristupanja EU? Bili smo najgori, a sada smo sve bliži prosjeku
Smiju li ljudi, koji se ne slažu u svemu, uopće razgovarati? Ovaj novinar tvrdi da - ne smiju
Ludwig von Mises: Država, sloboda, tržište i vlasništvo
Frederic Bastiat: Otpuštanje vojnih službenika
Istraživanje: Resursi su ljudima danas 504% dostupniji nego prije 44 godine
Što stvarno ne valja s izbornim sustavom i što će nam uopće izborne jedinice
Inflaciju kreira Vlada jer glasači tako žele

Zakon o oporezivanju ʼekstraprofitaʼ bi mogao imati problem s Ustavom. Evo zašto...


Piše: Stjepan Matić
Photo: Tingey Injury Law Firm/Unsplash
2.12.2022.

Zakon o oporezivanju ʼekstraprofitaʼ bi mogao imati problem s Ustavom. Evo zašto...

Zakon o oporezivanju ʼekstraprofitaʼ bi mogao imati problem s Ustavom. Evo zašto...

Može li zakonodavac u Republici Hrvatskoj donijeti neki zakon kojim će sankcionirati određena ponašanja čovjeka u prošlosti, a ne samo pro futuro? Tj. možete li se probuditi sutra krivi za neko Vaše ponašanje od prije nekoliko godina, iako takvo ponašanje tada nije bilo kažnjivo odnosno bilo kako sankcionirano?

Evo jedan primjer.

Hrvatski sabor, kao zakonodavac, izglasa zakon (koji stupa na snagu odmah), a kojim se propisuje kako se nakon sklapanja ugovora o dosmrtnom uzdržavanju obvezuje davatelj uzdržavanja na platež posebnog poreza na promet nekretnina. Zakonodavac za takav propis donosi jednostavno i kratko objašnjenje. Davatelji uzdržavanja stječu nekretninu, dakle kapital od osobe koja će primati uzdržavanje, slijedom čega je razvidno da se imovina davatelja povećava, a samim time isti treba platiti porez.

Također zakonodavac navodi kako je sukladno trenutnoj ekonomskoj situaciji potrebno da svi ljudi jednako snose teret krize pa bi primjenom takve politike osim onih koji plaćaju porez na promet nekretninama prilikom sklapanja ugovora o kupoprodaji, teret plaćanja poreza snosili i oni koji stječu nekretninu temeljem ugovora o dosmrtnom uzdržavanju. Nitko u krizi ne smije biti privilegiran u odnosu na druge. Zakonodavac također u prijelaznim i završnim odredbama svojeg novog zakona propiše kako će se ista obveza plaćanja poreza na promet nekretnina temeljem ugovora o dosmrtnom uzdržavanju imati primjenjivati na sve ugovore sklopljene od 1. siječnja 2020. godine.

Drugim riječima, zakonodavac propiše kako će se novi zakon primjenjivati i na ponašanja ljudi otprije nekoliko godina.

Smije li to zakonodavac i trebamo li se mi, kao građani, bojati hoće li zakonodavac na prijedlog vlade donijeti i neki drugi zakon kojim će uvesti i neke druge poreze na neka naša ponašanja i ugovorne odnose iz prošlosti?

U našoj stvarnosti taj strah i nije toliko nestvaran.

Naime, novi porez na tzv. ekstraprofit, a po riječima ministra financija, trebao bi se plaćati samo za 2022. godinu, i to na način da će takav porez plaćati one pravne osobe čija je dobit bila iznad razine od 20 posto od prosjeka u zadnje čak četiri godine. Odnosno, nova odredba nekog postojećeg zakona ili novi zakon (ovisi što Vlada u konačnici predloži Saboru) obvezivat će pravne osobe da plate porez za razdoblje koje je već prošlo, a izvjesno je da će novi porez na ekstraprofit stupiti na snagu tek 2023. godine.

Ostvari li se to, sve pravne osobe, ne samo gore navedene, ali i obrti i svi drugi poduzetnici, neovisno o pravnom statusu svojeg poslovanja, imat će razloga za strah hoće li vlada već sutradan predložiti i neki drugi zakon kojim će obvezati mala trgovačka društva ili obrte na također plaćanje nekog novog poreza, a za dobit ostvarenu u 2020., ili pak 2019. godinu. Zašto ne i npr. 2012.? Ili onu godinu u kojoj je poduzetnik prijavio općenito najveću dobit pa da mu se nametne novim zakonom novo porezno opterećenje?

Ustav Republike Hrvatske propisuje u članku 90. stavku 4. opće pravilo kako Zakoni i drugi propisi državnih tijela koja imaju javne ovlasti ne mogu imati povratno djelovanje. Odnosno, a primjenom spomenutog općeg pravila o povratnom djelovanju zakona, u najblažu ruku je upitna usklađenost novog zakona o ekstra profitu s Ustavom Republike Hrvatske. Što nam naravno daje odgovor i na ranija postavljena pitanja u hipotetskom slučaju.

Ipak, Ustav Republike Hrvatske predviđa jednu iznimku na spomenuto pravilo u pogledu povratnog djelovanja novih zakona, a to je da se iz posebno opravdanih razloga samo pojedine odredbe zakona mogu imati povratno djelovanje. Kako su iz Vlade naveli, ratio za prijedlog novog poreza jest doprinos solidarnosti odnosno porez kojim se od onih koji imaju više uzima, a kako bi se onima koji imaju manje tobože davalo. Logično je zaključiti kako su predstavnici pravnih osoba zahvaćenih novim porezom jako nezadovoljni činjenicom da ih se novim porezom želi kazniti za uspjehe ostvarene u prošlosti. U vremenu, dakle, koje je iza nas. Štoviše, u vremenu koje će biti nekoliko godina iza nas kada sporni zakon stupi na snagu.

Samim time, izvjesno je kako će barem jedna od zahvaćenih pravnih osoba podnijeti Ustavnom sudu prijedlog za pokretanje ocjene suglasnosti s Ustavom novog Zakona ili nove odredbe postojećeg zakona, a kojim će se takve pravne osobe obvezivati na plaćanje dodatnog poreza za razdoblje od prije nekoliko godina. Naime, na spomenuti zakon o ekstraprofitu primjenjivat će se svakako strogi zahtjevi vladavine prava, a pogotovo jer će se istim propisivati retroaktivno djelovanje novog zakonskog režima, što za posljedicu povlači i pravnu nesigurnost i neizvjesnost svih građana jer se svi mi možemo pitati može li onda zakonodavac doslovce sutra sankcionirati nas za neka ponašanja koja smo činili prije nekoliko godina, a koja tada nisu bila protuzakonita ili kažnjiva.

Polazeći od cilja i svrhe Zakona o ekstraprofitu, a to je tzv. doprinos solidarnosti gdje oni koji imaju više trebaju pomoći onima koji imanju manje, a koji razlog Vlada želi navesti kao posebno opravdani razlog za povratno djelovanje novog zakona, valja navesti sljedeće. Porezni sustav Republike Hrvatske temelji se na načelima jednakosti i ravnopravnosti te je zabranjena svaka zlouporaba prava odnosno svaka zlouporaba koja ugrožava načelo pravne sigurnosti i vladavine prava.

Ukoliko sporni zakon stupi na snagu, kako će npr. Zagrebačka banka d.d., a koja je obuhvaćena novim zakonom, biti ravnopravna na tržištu pred nekom bankom koja nije obuhvaćena spomenutim porezom?  Naime, Zagrebačka banka d.d. će teret poreza samo prenijeti na svoje korisnike, čime će morati povisiti cijene svojih usluga, a čime će u konačnici postati manje konkurentna na tržištu od banke koja nije obuhvaćena novim porezom i koja ne mora podizati cijene vlastitih usluga zbog spomenutog razloga. Uostalom, zašto bi jedna pravna osoba plaćala još jedan porez samo zato što je uspješnija od konkurenta na tržištu?

Hoće li se Ustavni sud (ukoliko predmet završi kod njega) složiti te smatrati posebno opravdanim razlogom robinhudovsko uzimanje od osoba koje su nešto zaradile u prošlosti, a kako bi se dobit uspješnih navodno distribuirala "onim nemoćnima" te time nesporno ugroziti načela samog poreznog sustava, ostaje nam još za vidjeti.

Osobno neću navoditi je li nešto u skladu s Ustavom ili nije jer je za to previđen složen pravni postupak pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske, no zasigurno znam da bih kao jedan od članova uprave pravnih osoba obuhvaćenih novim prijedlogom Zakona počeo razmišljati o sastavljanju prijedloga za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom novog spornog Zakona, a budući da zaista postoje osnove kako se istim pravne osobe (većina u privatnom vlasništvu) kažnjavaju za uspjehe u prošlosti, ne u budućnosti, čime bi se, ukoliko sporni Zakon stupi na snagu, otvorila Pandorina kutija u kojoj bi se svi mi mogli pitati hoćemo li se sutradan probuditi krivi za neke vlastite poduzetničke uspjehe u prošlosti. 

Zaključno bih naveo kako je zabrana retroaktivnosti djelovanja zakona ustavna kategorija koju su bezuvjetno zakonodavna i druga javnopravna tijela dužni respektirati te kako se solidarna pomoć eventualno može ostvariti na skroz druge načine, a ne na one načine kojima se pokušala ostvariti u nekim propalim režimima.

Hoće li stav Vlade kako se tobože "može pomoći onima koji imaju manje" primjenom identične ekonomske politike koju su imali despoti nekih drugih režima proći u zasigurno drugačijem pravnom okruženju negoli nekada, ostaje nam svima još za vidjeti.

Ocijeni članak

Sadržaj Liberala mogu ocjenjivati samo registrirani članovi. Učlanite se ovdje.

Sviđa ti se članak? Podrži Liberal!

Podrži neovisno novinarstvo: učlani se ili doniraj Udruzi "Liberal.hr" koliko želiš/možeš za razvoj ove platforme.
IBAN: HR5923900011101229527
Model: 00, poziv na br. prim.: 2222
(za donatore iz inozemstva SWIFT/BIC: HPBZHR2X)
Ako koristite mobilnu aplikaciju za bankarstvo jednostavno uslikajte ovaj barkod i unesite željeni iznos.

O autoru

STJEPAN MATIĆ
Stjepan Matić je odvjetnik u Odvjetničkom društvu u Zagrebu specijaliziranom za trgovačko pravo. Pobornik slobodne trgovine i prava. Slobodno vrijeme provodi daljnjim usavršavanjem kako na poslovnom tako i na osobnom planu.
Više od istog autora
VIŠE O TEMI:
VIŠE IZ RUBRIKE:

Komentiraj članak

Komentirati na portalu mogu samo registrirani članovi. Učlanite se ovdje.
Mala škola liberalizma
Udruga Liberal.hr
O Udruzi Liberal.hr
Udruga Liberal.hr osnovana je s ciljem promicanja osobnih i ekonomskih sloboda u Republici Hrvatskoj. Djeluje prvenstveno preko ovog portala. Liberal je od svoga početka 2016. do danas dao značajan doprinos u raspravama oko javnih politika uvijek štiteći prava i slobode građana. Naša misija je educirati javnost i podizanje svijeti o građanskim pravima i posljedicama koje određene politike mogu imati na njihove živote. Više o radu i ciljevima udruge možete pročitati ovdje.

Ako želite i možete doprinijeti radu Udruge - bilo svojim aktivnostima i zalaganjem ili bar uplaćivanjem godišnje članarine, kliknite ovdje i ispunite pristupnicu za učlanjenje.
Doniraj
Ovaj portal financira se dobrovoljnim članarinama i donacijama naših čitatelja. Pomozite nam da budemo još bolji, postanite jedan od naših donatora!

Donirati nam možete preko Paypala - klikom ovdje ili preko e-bankarstva, ako skenirate ovaj barkod:



Za broj žiroračuna i ostale informacije kliknite ovdje.